廈門市市級高新技術企業備案管理辦法政策解讀

  

　一、《廈門市市級高新技術企業備案管理辦法》的制定背景

　　為推進建設福廈泉自主創新示范區廈門片區，加快培育高新技術企業后備隊伍，2017年4月我局參照國家科財稅三部門聯合印發的《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）和各地高新技術企業培育政策，起草了《廈門市市級高新技術企業備案及扶持辦法》。為加強對具有升級為國家高企潛力的中小微企業扶持力度，簡化審核流程，加強信用懲戒，市科技局在2018年對舊辦法進行了修訂。 　　二、新辦法主要有哪些變化 　　新辦法主要修改如下： 　　（一）更改辦法名稱并刪去扶持措施。擬另行發布針對市高和國高的扶持辦法，因此新辦法刪去了舊辦法的相關章節，更名為《廈門市市級高新技術企業備案管理辦法》。 　　（二）提高市級高企備案條件。增加了“具有獨立經營場所”、“近一年繳交社會保險或個人所得稅超過6個月（含）的職工不少于5人”、“近一年銷售收入一般不低于50萬元且不高于2億元，若低于50萬元的，其近一年研究開發費用總額不低于50萬元”等條件，要求申報企業必須提供上年度費用歸集的專審報告或鑒證報告。 　　（三）簡化審核流程。新辦法將備案通過的環節前置，“各區科技主管部門對申報材料進行審核并抽查，審核通過即完成備案，通過的名單同步在市科技信息網公開”，而市科技局在審核撥付獎勵資金前將對申報企業進行抽查。通過調整備案流程，加速了備案進度，避免出現企業國高認定通過時市高還沒完成備案的情況。 　　（四）加強信用懲戒。新辦法增加了懲戒條款，“因嚴重弄虛作假行為而被取消市級高企資格的，依法追回相關獎勵資金，依法列入失信聯合懲戒名單，并上報‘廈門市信用管理工作平臺’”，以期對弄虛作假的企業形成威懾。 　　（五）當年重新認定的國家級高企不再備案為市級高企。重新認定的國家級高企，其研發和收入已發展到較高的水平，不再備案入庫。 　　三、市級高新技術企業申報對象必須具備哪些特點 　　在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，經濟和技術各項指標接近或達到國家高新技術企業認定要求且在廈門市注冊的企業。 　　四、市級高新技術企業的申報條件是什么 　　（一）企業需具有獨立法人資格、獨立經營場所，申請備案時在廈門市注冊成立滿一年以上； 　　（二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權，企業申報前擁有I類自主知識產權1項（含）以上或申報前三年內擁有II類自主知識產權2項（含）以上； 　　（三）對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍； 　　（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%，近一年繳交社會保險或個人所得稅超過6個月（含）的職工不少于5人； 　　（五） 近一年銷售收入一般不低于50萬元且不高于2億元，若低于50萬元的，其近一年研究開發費用總額不低于50萬元； 　　（六）近一年的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%； 　　（七）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于50%； 　　（八）企業申請備案前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。 　　五、市級高新技術企業申報須提供哪些材料 　　（一）市級高新技術企業備案申請書； 　　（二）知識產權相關材料； 　　（三）企業職工和科技人員情況說明材料； 　　（四）經具有資質的中介機構出具的企業近一個會計年度研究開發費用和高新技術產品（服務）收入專審報告或鑒證報告； 　　（五）經具有資質的中介機構鑒證的企業近一個會計年度的財務會計報告； 　　（六）近一個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。