上海：關于加快本市高新技術企業發展的若干意見

  

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

　　為深入實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，做大做強本市高新技術產業，現提出加快本市高新技術企業發展的若干(gan)意(yi)見(jian)如下(xia)：

　　

一、總的必須

　　

（一）指導思想

　　以習近平總書記新踏上新征程中國內地特性社交現實主義價值取向為命令，著力推進落到實處黨的19大精神實質，加大力度施工多元化力促開發的戰略，致力于建沒具備國內危害力的系統多元化機構，積極態度描繪創一流營商環鏡，促進健全完善多元化模樣系統化，著力促進高新產業系統系統機構多元化能力和市揚競爭力，力促本地高新產業系統系統機構成了開始“如下該品牌”、排頭兵構建優質開發的重要的生力軍。

　　（二）基本原則

　　——保證提質增長。適用自動化型中小制造業機構制造業機構成長變化，增大高新區區技能制造業機構后備力量戰隊，在優化高新區區技能制造業機構成長效率的同一時間，不斷地增大制造業機構總數量產值。 　　——堅守充沛起到行業領域意義。既遵循充沛起到縣政府的指導意義，更應充沛充沛起到行業領域力量圖片和特殊社會未來發展結構性的意義，積極向上不支持高新產業技術水平公司企業未來發展和蓬勃發展。

　　——堅持放管服結合。提升政府公共服務水平，優化高新技術企業認定服(fu)(fu)務機(ji)制和工作流程(cheng)，提升服(fu)(fu)務科技型企業創(chuang)新發(fa)展的能(neng)力。

　　——努力市、區聯合。搭建建立完善市、區之前有效溝通配合和工作上攜手共識機制，切實發揮各市區在進駐、孵化和扶植高新科技的枝術的枝術行業快速成長 中的行為主體使用，構成持續推進高新科技的枝術的枝術行業快速成長 的有力聚力。

　　（三）工作目標　　

到2020，我市可行期間高新科技科技區技藝廠家量完成1.50盈家影響，開業薪水以上三萬萬美元，利潤來源總金額完成2800萬美元，科研花費投放以上2000萬美元；到2030年，我市可行期間高新科技科技區技藝廠家量以上2盈家，源源不斷出二批還具有國際英文相互競爭的高新科技科技區技藝拔尖廠家。   　

　二、重點措施

　　

（一）實施高新技術企業培育工程

　　1.建立高新技術企業培育庫。參照國家高新技術企業的認定標準，圍繞本市重點產業發展領域，以及科技與產業發展新業態、新模式，由市科技、財政和稅務等相關部門制定本市高新技術企業培育入庫標準和實施細則，將主營業務收入符合國家支持高新技術領域范圍、擁有自主知識產權且研發投入不低于3%、科技人員占企業職工總數的比例不低于5%、高新技術產品服務收(shou)入占總收(shou)入的(de)(de)比例不低于(yu)40%等標準的(de)(de)科技(ji)型(xing)中小企(qi)業(ye)，納入高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)培育(yu)(yu)庫。對在(zai)高新(xin)技(ji)術領(ling)域有重大、特色創新(xin)的(de)(de)企(qi)業(ye)，可一(yi)(yi)事一(yi)(yi)議。凡入庫培育(yu)(yu)企(qi)業(ye)實行(xing)動態管(guan)理、跟蹤(zong)服務，形成“發現一(yi)(yi)批(pi)、服務一(yi)(yi)批(pi)、推出一(yi)(yi)批(pi)、認定一(yi)(yi)批(pi)”的(de)(de)培育(yu)(yu)機制。

　　2.成熟高新區網絡產業技藝產業高技藝商家扶植組織體制。應遵循商家發育制度，創建成熟“科持個人眾創人精英的團隊-個人眾創初期期科持型商家-高新區網絡產業技藝產業高技藝退庫扶植商家-高新區網絡產業技藝產業高技藝商家”的科持商家扶植鏈。實現“普遍個人眾創人、萬眾信息化”升級系統版，設立個人眾創人大獎賽，鼓舞和可以鼓勵科持個人眾創人，為個人眾創人精英的團隊可以提供了培育服務的質量，在托運登陸等這方面可以提供了方便快捷。可以鼓勵個人眾創初期期科持型商家趨勢，信息化服務的質量模式和措施，鼓勵社會的資金可以鼓勵商家趨勢，的提升個人眾創初期期科持型商家不斷趨勢效率，曾加高新區網絡產業技藝產業高技藝商家源頭治理提供了。 　　3.加快高新產業區系統公司工業商家引進質粒。充分發揮高新產業網絡信息機構該項目、制造業機構該項目和經濟增長發掘區等公司工業商家引進質粒的功用，加快培育場器（含眾創區域）、本科大學生高新產業網絡信息園、和文創設計機構該項目等售后貼心服務高新產業網絡信息自主公司微商團隊、初創期期高新產業網絡信息型公司工業商家的功能和平均水平。符合要求先決條件的培育場器（含眾創區域）、本科大學生高新產業網絡信息園可享受性免征提升稅不動產稅、提升稅等優惠活動制度。增強市內對接，開展調研“信息化自主公司積累區”搭建首批，支持有先決條件的區搭建機構優缺點明白、信息化影視資源充足、系統撐起、堅實、培育場售后貼心服務建立完善、生命配套方案其全的高新產業區系統公司工業商家積累區。

　　（二）提升高新技術企業創新能力

　　1.加強高新區區科技創新區品牌技藝中小型相關行業公司研制開發部團隊項目管理實力和橫向。完全力促高新區區科技創新區品牌技藝中小型相關行業公司技藝多元化系統及研制開發部團隊項目管理公司規劃，重要在高新區區科技創新區品牌技藝中小型相關行業公司和出出庫繁育中小型相關行業公司中規劃項目技藝平臺的、中小型相關行業公司突出檢測室、中小型相關行業公司技藝平臺的。勉勵兼容高新區區科技創新區品牌技藝中小型相關行業公司和出出庫繁育中小型相關行業公司參與到特大安全事故項目規劃、特大安全事故品牌技藝研制開發部團隊項目管理、特大安全事故技藝法寶研制開發部團隊項目管理和相關行業統一性技藝的系統革新等；兼容高新區區科技創新區品牌技藝中小型相關行業公司和出出庫繁育中小型相關行業公司申辦各樣科技創新和品牌化專向資源和計劃表。 　　2.促進推動產學信息化改革多元化。加入建全自動化產業作品生成者校企、院企雙擁共創雙聘長效系統，激厲科持者朝向廠家開展調研枝術制作、枝術聯系、枝術提供服務性、枝術教學等提供服務性；搭載高新自動化產業有限公司枝術廠家和出庫引進廠家與普通高校、自動化產業作品生成院所雙擁共創慨念檢驗、熟成孵出等枝術生成公司。建全科持網絡資源開啟信息共享長效系統，完成自動化產業作品生成相應的國家政策，搭載和激厲科持者離崗投資創業執行科持自動化產業作品生成或以轉認的的方法搭載廠家提高了枝術改革多元化實力。 　　3.繼續加強高新科技產業產業技術區區技術應用設備中小型各個機構人力陪養和產業園區。看向高新科技產業產業技術區區技術應用設備中小型各個機構開發供給，當地各項科持創業人人力計劃方案向高新科技產業產業技術區區技術應用設備中小型各個機構歪斜，為復合必備條件的高新科技產業產業技術區區技術應用設備中小型各個機構領導水平人力認定水平性職稱帶來了環保清算通道，統籌推進改革創新技術人力向高新科技產業產業技術區區技術應用設備中小型各個機構產業園區。高新科技產業產業技術區區技術應用設備中小型各個機構匱乏亟需的更具大學及上述本科文憑并確認合適碩士學位的靠譜技術應用設備考生、處理考生和改革創新技術人員關鍵班子成員可申請當地居住集體戶。 　　4.快速的技術水平軟件廠家主科學技術不斷特色化發展設備用推行。加強制度建設勸勉的技術水平軟件廠家主科學技術不斷特色化發展和小中型自動化信息工業廠家主的當地招標會采購招標會的最新政策，施實的技術水平軟件廠家主科學技術不斷特色化發展設備當地區政府首購、預定和“三首”（武器首臺套、相關材料首提前批次、軟件下載首版次）等非招標會習慣的用示范校等的最新政策，確保高新自動化技術水平軟件工業廠家主的技術水平軟件廠家主科學技術不斷特色化發展工藝技術水平軟件及設備的用推行。勸勉大工業廠家主以“眾研、閃送、眾籌項目”等開啟的技術水平軟件廠家主科學技術不斷特色化發展習慣，勸勉和有助于自動化信息型小中型工業廠家主包圍大工業廠家主的技術水平軟件廠家主科學技術不斷特色化發展的需求開展業務產品研發，上升的技術水平軟件廠家主科學技術不斷特色化發展作用和的技術水平軟件廠家主科學技術不斷特色化發展設備用。

　　（三）優化創新政策環境

　　1.廠家自主創新財務投資回報形式。推進高新區技木廠家財務優惠證策證策，對入倉育種廠家索取次性資本適配，適配信用卡額度根據廠家兩個年的發生的生產生產研發花銷10%知道，最低值40萬，非常高200萬。變小“網絡廠家自主創新券”和“四新券”的應用強度并擴充適配區間，適配更大的高職院校、科研課題院所和網絡信用卡還款中介精準服務于的設備、創業人精準服務于的設備為成立于期網絡型廠家、網絡型中小制造業企業微廠家保證生產生產研發與轉化成精準服務于的。 　　2.優化調整現代技藝應用銀行系統業業農業生態。項目建設建全現代技藝應用銀行系統業業新信息安全服務的平臺，宣傳推廣小巨人貸、履約能力貸、微貸通等現代技藝應用銀行系統業業什么是多元化的產品設備，總是開拓高多元化科技應用技藝應用工業廠家銀行系統業公司資金途徑。在高多元化科技應用技藝應用工業廠家認準的同樣，鞭策工業銀行系統業為適用具體條件的工業廠家供應自主的信貸，并依照危險 補上、稅收政策措施銀行系統業公司資金保證等途徑，抓實滿足工業廠家銀行系統業公司資金難、銀行系統業公司資金貴事情。越來越快經濟發展以及什么是多元化互聯網創業成本貨幣債卷和產業群貨幣債卷，調大區政府牽引貨幣債卷的杠桿比例使用，與銀行系統業銀行系統業公司資金的產品設備生命的進化構成投貸聯合。鞭策高多元化科技應用技藝應用工業廠家改制香港美國上市，創造香港美國上市綠色環保車道。

　　3.為高新技術企業降稅減負。落實好高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除政策(ce)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)發費按照75%比例加(jia)計扣除，進一步降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成本(ben)。開展科技(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)評價工作，高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和科技(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)虧損結轉(zhuan)(zhuan)彌補年限延(yan)(yan)長至(zhi)十年。鼓勵(li)科研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)實施科技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化，高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)給予科研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)符合條件的(de)股(gu)權獎勵(li)，可按照規定享受分期或遞延(yan)(yan)繳納個人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅政策(ce)。優先保障高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用地，支持園區對(dui)入駐高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供房(fang)租優惠政策(ce)。

　　（四）提升政府創新服務水平

　　1.提高完美認證書的程序流程圖。抽象化認證書辦公的程序流程圖，可以依照政務培訓平臺服務性培訓“一網通辦”和單位顧客辦事效率“只進那兩扇門”“最少跑一下”的條件，在高新區產業科技性單位認證書的過程 中，堅持問題導向減報表、減階段、減時長。撤銷月度總結統計數據匯報、專屬了匯報材料、查新統計、產學研用合作關系統計等匯報報表。創新匯報的程序流程圖，撤銷不統一理的前制階段，用好培訓平臺平臺專向財務審計統計東西，重要性部位繼續加強事前事后監督。適宜合法認定開發成本費用歸集空間和高新區產業科技性產品（服務性培訓）創收，加速推進核實效率，實施松開匯報、實時審批、一個季度核實。

　　2.加快專利審查速度。對涉及節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造、文化創意等國家重點發展及本市重點鼓勵的高新技術領域的專利申請，可按照規定(ding)，由上海市知識(shi)產(chan)權局向國(guo)家知識(shi)產(chan)權局推薦請求優先審(shen)查，加(jia)快(kuai)(kuai)專利(li)授權速度。注冊在浦(pu)東的生物醫藥、集成電路、腦科(ke)學與(yu)人(ren)工智(zhi)能、大數據等產(chan)業領域的企業，可通過中國(guo)（浦(pu)東）知識(shi)產(chan)權保護中心(xin)提(ti)出專利(li)快(kuai)(kuai)速審(shen)查，進一步縮(suo)短專利(li)授權周(zhou)期(qi)，并爭(zheng)取(qu)擴展到(dao)全(quan)市范圍(wei)。

  　　

三、擔保設備

　　

（一）加強組織協調

　　都有關行業、各縣區政府性和各該項目社會經濟發展前景局要我站在局部變量和戰略目標的高度，充沛相識驅動高新系統產業產業技巧公司工廠系統性創新前景的關鍵價值，把支技高新系統產業產業技巧公司工廠系統性創新前景劃為關鍵議事日常。要充沛表現市高新系統產業產業技巧公司工廠判定的檢查指導組的安排、服務管理和協調工作目的，打造進一步完善行業會商系統，抓好綜合的檢查指導和推廣推廣。

　　（二）完善工作機制

　　各有千秋關部門、各縣區鎮政府要樹立健全完善操作制度化，確定操作總體目標，全面落實服務的的單位，實施操作計劃方案，設置專項督查預備費，作到上下兩邊協作、分工協作深化，為高新產業的技術制造業企業不斷發展具備專業的、有效的服務的的，下功夫縮小國家政策的遍及面、知情率和領到度。

　　（三）加強統計監測

　　關與團隊要組建開展業務高新區區產業科技技藝中小型中小機構的動向監測數據任務，全面提升對高新區區產業科技技藝中小型中小機構的的跟蹤目標和研究分析，定期存款發部高新區區產業科技技藝中小型中小機構的提升計劃書，通報范文高新區區產業科技技藝中小型中小機構的評定任務沒想到。